（1）鋸末機(jī)企業(yè)內(nèi)國有資產(chǎn)無代表，缺少一個對國有資產(chǎn)的增值保值負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)和運行機(jī)制。從理論上講，全民所有制企業(yè)中全體勞動者都是國有資產(chǎn)的共同主人，但在現(xiàn)實中缺乏實現(xiàn)這一性質(zhì)的機(jī)制，廠長經(jīng)理是經(jīng)營者，工人是生產(chǎn)勞動者，使國有資產(chǎn)事實上處于無主體運行的狀態(tài)。

（2）國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（3）政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營但又不負(fù)責(zé)任。

企業(yè)的組織制度不科學(xué)、不完善，沒有一個所有者、經(jīng)營者、勞動者三者之間責(zé)權(quán)明確互相制衡的機(jī)制。正是國有企業(yè)內(nèi)部這些深層次的矛盾及有徹底解決，使國有企業(yè)的改革往往是舊的問題解決了，新的錘式鋸末機(jī)的優(yōu)點又產(chǎn)生了，而且這些問題也不是靠某一方面的改革就能完全奏效的。因此，要徹底解決國有企業(yè)的內(nèi)在矛盾，使國有企業(yè)真正活起來，走上良性運行的軌道，就必須對國有企業(yè)進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的改革。這樣，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的更深人、更全面、更廣泛的改革就拉開了帷幕。
 
 

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